Terugblik-symposium Terugblik-symposium-mobiel Terugblik-symposium-mobiel
Op 22 januari organiseerden PBL, VNG en Platform31 het symposium Ruimtelijke Verkenning on Tour. Dit evenement bracht beleidsmakers, onderzoekers en andere professionals samen om de rol van scenario’s bij het omgevingsbeleid te verkennen. Tijdens het symposium werd de handreiking Scenario’s voor visievorming in het omgevingsbeleid gepresenteerd, gebaseerd op inzichten uit de Ruimtelijke Verkenning 2023.

Scenario’s helpen om de toekomst in beeld te brengen en bieden verschillende perspectieven op ruimtelijke ontwikkelingen. Ze maken duidelijk dat de inrichting van Nederland geen vaststaand gegeven is, maar afhankelijk van keuzes. Scenario’s helpen ook om complexe vraagstukken, zoals woningbouw en klimaatadaptatie, bespreekbaar te maken. Daarnaast bieden ze houvast voor democratische discussies. Door de gevolgen van ruimtelijke keuzes inzichtelijk te maken, kunnen burgers, bestuurders en experts samen nadenken over welke toekomst wenselijk en haalbaar is. 

Scenario’s toepassen in beleid
Scenario’s ondersteunen beleidsvisies door verschillende lange termijnperspectieven te bieden. Ze helpen bij het afstemmen van ruimtelijke opgaven, zoals duurzame energie en mobiliteit, en geven handvatten om in te spelen op de onzekerheden die zich hierbij voordoen. Toch is het gebruik van scenario’s niet vanzelfsprekend. Veel beleidsmakers zijn gericht op korte termijn beslissingen, terwijl scenario’s juist helpen bij het lange termijn denken. Om scenario’s effectief te benutten, is actieve organisatie nodig. Dit kan door presentaties, tentoonstellingen, workshops en praktijkgemeenschappen (series van workshops) waarin beleidsmakers, belanghebbenden en experts samen de mogelijkheden en gevolgen van verschillende toekomstperspectieven verkennen.

 Praktijkvoorbeelden
Tijdens het symposium deelden sprekers hun ervaringen met het gebruik van scenario’s:

  • Ministerie van I&W gebruikte scenario’s om belangrijke thema’s voor de Strategische Kennis- en Innovatie Agenda te bepalen.
  • Provincie Fryslân vertaalde de nationale scenario’s naar de provinciale omgevingsvisie en gebruikte deze als basis voor de beleidsalternatieven uit de omgevingseffectrapportage.
  • Gemeente Zwolle vertaalde de nationale scenariokaarten naar gemeentelijke kaarten om ruimtelijke keuzes inzichtelijk te maken.
  • Gemeente Cranendonck creëerde een interactieve puzzel waarmee inwoners werden betrokken bij het gesprek over de toekomst van hun gemeente.

Scenario’s in politiek en samenleving
Scenario’s kunnen beleidsdiscussies verrijken, maar roepen soms ook weerstand op. Politici en bestuurders denken vaak in korte termijnoplossingen, terwijl scenario’s juist lange termijnkeuzes inzichtelijk maken. Oplossingen hiervoor zijn:

  • Scenario’s koppelen aan verre toekomstbeelden (bijv. 2100), zodat keuzes minder politiek beladen zijn.
  • Verschillende personen laten optreden als vertegenwoordigers van scenario’s, zodat het gesprek evenwichtiger wordt.
  • Experts uitnodigen om neutrale toelichting te geven en politieke gevoeligheden te verminderen.

Ook het betrekken van burgers is cruciaal. Duidelijke communicatie en realistische verwachtingen zorgen voor meer draagvlak. Methoden zoals toekomstpuzzels en het toewijzen van fictieve budgetten helpen inwoners om ruimtelijke keuzes en prioriteiten beter te begrijpen en om hun eigen voorkeuren te benoemen.

De toekomst tastbaar maken
Op het symposium werden scenario’s op verschillende creatieve manieren verbeeld:

  • Banieren met kaarten en infographics boden een helder overzicht van de scenario’s en hun ruimtelijke gevolgen.
  • Een online tentoonstelling plaatste de scenario’s in een historische context en vergeleek ze met eerdere toekomstvisies.
  • Interactieve games lieten deelnemers in de huid kruipen van mensen die in de scenario’s wonen, werken en leven.
  • Het Microministerie van de Toekomst bood deelnemers de kans om als ‘minister van de toekomst’ na te denken over de ruimtelijke inrichting en de beleidskeuzes.

Deze verschillende benaderingen hielpen de deelnemers om de scenario’s niet alleen te begrijpen, maar ook te ervaren.

Scenario’s zijn een krachtig hulpmiddel voor beleidsontwikkeling en democratische discussie. Ze maken complexe keuzes inzichtelijk en helpen Nederland voor te bereiden op verschillende toekomsten die zich kunnen voordoen.

Ed Dammers

Ed Dammers

Senior onderzoeker bij het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL)
20250122 VNG 046
20250122 VNG 008